淮安区装备制造产业园区

• 淮安重点中心镇建设提速 167个项目推动城乡融合发展

  近年来，淮安以招商引资为重要抓手，聚焦重点中心镇建设，通过市、县（区）、镇三级联动，推动10个重点中心镇的167个项目全面开工，完成投资20.35亿元，为城乡区域协调发展注入强劲动力，城乡面貌与民生福祉同步提升。 一、构建联动机制，强化项目推进保障 淮安在重点中心镇建设中，创新建立市委常委挂钩联系制度，形成市、县（区）、镇三级协同推进格局。市级层面统筹规划布局，明确发展定位与建设标准；县（区）级层面落实主体责任，细化项目实施方案；镇级层面强化要素保障，推动项目落地见效。通过三级联动，167个项目涵盖基础设施、产业培育、民生服务等多个领域，形成“规划引领、责任明确、高效推进”的工作体系，为项目顺利实施提供制度保障。 二、聚焦基础设施，夯实城镇发展根基 在167个开工项目中，基础设施类项目占比超六成，重点推进“十个一”基础项目建设。截至目前，累计建成包含综合服务中心、文化活动广场、标准化学校等在内的“十个一”基础项目44个，有效补齐城镇功能短板。同时，加强交通路网建设，优化镇域道路网络，提升城乡互联互通水平；完善供水、供电、污水处理等配套设施，改善城镇承载能力，为后续发展奠定坚实基础。 三、深化环境整治，提升城乡宜居品质 淮安将环境整治与重点中心镇建设同步推进，延续全域村庄环境整治经验。在乡村层面，推广以乡镇为单位的整治模式，2011-2015年累计完成大量村庄环境整治，实现苏北率先高标准通过省级考核验收。在城镇区域，以省“931”工程为抓手，投入资金实施城市环境整治项目，完成老旧小区整治，推动老旧小区基本物业服务全覆盖，拆除违法建设与违规户外广告，规范市容秩序，有效遏制建筑工地扬尘污染，城乡环境面貌显著改善。 四、培育特色产业，激发城镇发展动能 167个项目注重产业培育与城镇特色结合，推动“一镇一特”发展。码头镇依托历史文化资源，打造特色景观旅游项目，成为淮安首个全国特色景观旅游名镇；老子山镇结合生态优势，发展康养旅游产业，获评全国美丽宜居小镇。通过产业项目建设，重点中心镇逐步形成特色鲜明的产业体系，增强经济内生动力，带动就业与居民收入增长。 五、坚持生态优先，擦亮绿色发展底色 淮安在项目建设中融入生态理念，加快城市生态廊道建设，打造“城市绿色小客厅”与花道，实施“三路一河”景观提升工程，构建特色街区。目前，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别提升至41%、37.86%和14平方米，生态新城成为全国首个绿色园区示范工程。绿色生态成为淮安城市名片，也为重点中心镇发展提供可持续支撑。 六、增进民生福祉，共享发展成果 项目建设聚焦民生需求，通过老旧小区整治、物业服务覆盖等措施，改善居民生活环境；建设文化、教育、医疗等公共服务设施，提升城镇公共服务水平。“康居乡村”创建成效显著，累计创成省三星级“康居乡村”34个，农村人居环境持续优化。周恩来故里晋升5A级旅游景区，不仅提升城市影响力，也为居民提供更多休闲文化空间，让发展成果更多惠及群众。 七、完善推进机制，确保项目落地见效 为保障167个项目顺利推进，淮安建立项目跟踪服务机制，定期调度项目进展，协调解决土地、资金等要素问题。强化督查考核，将项目建设成效纳入相关考核体系，压实工作责任。通过高效推进机制，项目开工率与投资完成率保持较高水平，为重点中心镇建设提供有力支撑。 八、优化城镇布局，促进城乡融合发展 重点中心镇建设作为城乡融合的重要纽带，淮安通过项目建设推动城镇与乡村在空间布局、产业发展、公共服务等方面深度融合。加强城镇规划与乡村规划衔接，引导人口、产业向重点中心镇集聚，形成“以镇带村、以村促镇”的发展格局，缩小城乡差距，推动城乡区域协调发展。 九、强化招商引资，注入项目建设动力 招商引资是项目建设的源头活水。淮安围绕重点中心镇产业定位，精准开展招商引资，吸引符合城镇特色的产业项目落地。通过优化营商环境，简化审批流程，为企业提供优质服务，增强项目吸引力，167个项目中多个产业项目来自招商引资成果，为城镇经济发展注入新活力。 十、提升建设标准，打造精品示范工程 在项目建设中，淮安坚持高标准规划、高质量建设，推动重点中心镇项目向精品化、特色化发展。无论是基础设施项目还是产业项目，均严格执行建设标准，注重工程质量与生态环保，打造一批具有示范效应的精品工程，提升重点中心镇的整体形象与竞争力。 十一、推动产城融合，实现城镇可持续发展 重点中心镇建设注重产城融合，通过产业项目带动城镇人口集聚，依托城镇配套服务促进产业升级。在项目布局上，统筹产业园区、居住社区、公共服务设施建设，形成“产业兴镇、产城互动”的发展模式，增强城镇可持续发展能力。 十二、加强文化传承，彰显城镇特色魅力 淮安注重在项目建设中保护与传承地方文化，码头镇、老子山镇等重点中心镇挖掘历史文化、民俗文化资源，将文化元素融入城镇建设，打造特色街区与文化景观。通过文化传承与城镇建设结合，让重点中心镇既有现代风貌，又有历史底蕴，彰显独特魅力。 十三、改善交通条件，提升城镇通达能力 交通基础设施项目是167个项目的重要组成部分，淮安通过建设与升级镇域道路、连接城乡的交通干线，提升重点中心镇的通达能力。优化公交线路，方便居民出行；改善物流通道，降低企业运输成本，为城镇经济发展与居民生活提供交通保障。 十四、推进绿色建筑，践行低碳发展理念 在项目建设中，淮安推广可再生能源建筑应用，践行低碳发展理念。生态新城作为全国首个绿色园区示范工程，其建设经验在重点中心镇项目中得到应用，推动建筑节能与绿色建材使用，减少碳排放，助力国家低碳试点城市与新能源示范市建设。 十五、强化公共服务，提升城镇生活品质 167个项目中包含多个公共服务类项目，通过建设与升级学校、医院、文化站等设施，提升重点中心镇的公共服务水平。推动优质教育、医疗资源向城镇延伸，让居民在家门口享受优质服务，增强群众获得感与幸福感。 十六、总结建设经验，持续推进城乡发展 通过167个项目建设，淮安积累了重点中心镇发展的宝贵经验，形成“规划引领、机制保障、产业支撑、生态优先、民生为本”的发展路径。未来，淮安将继续深化项目建设成果，推动重点中心镇高质量发展，为城乡融合与区域协调发展贡献更多实践经验。

  2025-08-13

• 淮安农机化投入持续增长 现代农业发展添动能

  近年来，淮安通过政策引导与招商引资相结合，推动农机化投入实现持续增长，2015年全市农机化总投入达10.17亿元，继2014年后再次突破10亿元大关，为农业现代化发展注入强劲动力，呈现出健康快速的良好发展势头。 一、财政投入形成多级联动格局。2015年，淮安农机化投入中，中央和省级财政投入3.64亿元，充分发挥了财政资金的引导和撬动作用，有效拉动地方各级财政、单位集体及农民个人投入农机化领域达6.53亿元。这种“中央+省级+地方+社会”的多元投入机制，构建起全社会共同支持农机化发展的良好格局，为农机化事业发展提供了稳定的资金保障。 二、农机装备总量与作业能力双提升。截至2015年底，淮安全市农机化总动力达到620万千瓦，较上年增加58万千瓦，农机装备结构持续优化，大功率、高性能农机具占比不断提高。随着装备水平的提升，农机化作业面积不断扩大，作业水平大幅提升，全市机耕、机播、机收及机械植保面积分别达到648.55千公顷、506.45千公顷、611.9千公顷和553千公顷，农业生产各环节机械化作业能力显著增强。 三、农业综合机械化水平迈上新台阶。2015年，淮安农业综合机械化水平达到82.5%，较上年增加2个百分点，标志着淮安农业生产机械化程度进入较高发展阶段。从主要农作物生产来看，水稻、小麦等粮食作物全程机械化水平持续领先，玉米、油菜等经济作物机械化生产也取得突破，农机化已成为推动农业生产效率提升、保障粮食安全的重要支撑。 四、农机合作组织实现提档升级。农机合作组织是农机化服务的重要载体，2015年淮安农机化作业服务组织数量达到973个，合作组织规模不断壮大，服务能力显著增强。各地通过政策扶持、技术培训等方式，引导农机合作组织向规范化、专业化、规模化方向发展，不少合作组织实现了从单一作业服务向集农机作业、农资供应、技术指导于一体的综合服务转型，服务范围不断拓展，带动小农户与现代农业发展有机衔接。 五、农机化经营效益稳步增长。随着农机化经营范围的拓宽和服务能力的提升，2015年淮安农机化经营总收入达到34.4亿元，较上年增加2.2亿元，增长6.88%。农机化经营收入的增长，不仅提高了农机服务组织和农机户的经济效益，也进一步激发了社会资本投入农机化领域的积极性，形成了“投入-发展-效益-再投入”的良性循环，为农机化事业持续健康发展奠定了坚实基础。 六、农机化发展助力农业转型升级。农机化的快速发展，深刻改变了淮安传统农业生产方式，推动农业生产向规模化、集约化、现代化转型。通过机械化作业，农业生产效率大幅提高，劳动力成本显著降低，有效缓解了农村劳动力短缺问题。同时，农机化与农业技术、农艺措施的融合不断深化，促进了良种、良法、良机的配套应用，为农业增产、农民增收提供了有力保障，成为淮安现代农业发展的重要引擎。 七、政策支持体系持续完善。为推动农机化事业发展，淮安不断完善政策支持体系，在财政补贴、金融服务、用地保障等方面出台一系列扶持措施。2015年，除中央和省级财政投入外，地方财政也加大了对农机化的支持力度，通过实施农机购置补贴、作业补贴、合作组织建设补贴等政策，降低了农民和农机服务组织的购机成本和运营风险，引导更多资源向农机化领域集聚，为农机化持续健康发展提供了政策支撑。 八、农机技术推广与培训同步推进。农机化发展离不开技术支撑，2015年淮安加强农机新技术、新机具的引进、试验和示范推广，重点推广了高性能拖拉机、联合收割机、精量播种机、高效植保机械等先进农机具，提升了农机装备的科技含量。同时，加强农机操作人员培训，通过举办培训班、现场演示会等形式，提高农机手的操作技能和安全意识，全年培训农机从业人员数千人次，为农机化高效安全作业提供了人才保障。 九、农机社会化服务体系不断健全。围绕农业生产各环节需求，淮安加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农机社会化服务体系。除农机合作组织外，还培育了一批专业化的农机作业公司、农机维修服务点和农机租赁企业，形成了多元化的农机服务主体。这些服务主体通过跨区作业、订单服务、托管服务等模式，为农户提供耕、种、收、管、烘等全程机械化服务，满足了不同规模农业经营主体的需求，提升了农机资源的利用效率。 十、农机安全生产形势总体平稳。在推动农机化快速发展的同时，淮安高度重视农机安全生产工作，2015年通过加强农机安全监管、开展安全生产宣传教育、组织农机安全检查等措施，有效防范和遏制了农机安全事故的发生。全市农机注册登记、年检审率不断提高，农机驾驶员持证上岗率稳步提升，为农机化作业安全有序开展提供了保障，确保了农业生产顺利进行。 十一、农机化与绿色农业协同发展。2015年，淮安积极推动农机化与绿色农业发展相结合，推广应用节能环保型农机具和绿色农机化技术。例如，大力推广保护性耕作技术，减少农田扬尘和水土流失；推广精准施药、节水灌溉等机械化技术，提高农药、化肥、水资源的利用效率，降低农业面源污染。农机化的绿色发展，不仅提升了农业生产效益，也促进了农业生态环境的保护，实现了经济效益与生态效益的双赢。 十二、农机基础设施建设得到加强。为适应农机化发展需求，淮安加大了农机基础设施建设投入，2015年新建和改造了一批农机合作社场库棚、农机维修中心和农机作业服务站，改善了农机存放、维修和服务条件。同时，加强高标准农田建设中的农机化配套设施建设，完善田间道路、灌溉排水等设施，为大型农机具下田作业创造了良好条件，进一步提升了农机化作业的便利性和效率。 十三、粮食生产机械化水平全国领先。作为农业大市，淮安始终把粮食生产机械化作为农机化工作的重点，2015年粮食生产全程机械化水平持续提升，水稻、小麦生产实现耕、种、收全程机械化，玉米机收水平也有较大突破。粮食生产机械化的普及，大幅提高了粮食生产效率和抗风险能力，为保障国家粮食安全作出了积极贡献，淮安粮食生产机械化经验也在全省乃至全国范围内得到推广。 十四、农机化对农民增收贡献显著。农机化的发展不仅提高了农业生产效率，也成为农民增收的重要途径。2015年，通过农机作业服务、农机经营等方式，全市农机户和农机合作组织成员人均增收显著。同时，机械化作业解放了大量农村劳动力，这些劳动力可以转向非农产业就业，进一步拓宽了农民增收渠道，助力了农村经济发展和农民生活水平提升。 十五、农机化信息化融合步伐加快。2015年，淮安开始探索农机化与信息化技术的融合应用，通过建立农机管理信息系统、推广农机作业智能监测终端等方式，实现了对农机作业面积、作业质量、作业轨迹的实时监控和管理。信息化技术的应用，提升了农机化管理的精准度和效率，也为农机跨区作业调度、农机服务供需对接提供了便利，推动了农机化服务向智能化、精准化方向发展。 十六、农机化发展环境持续优化。在各级政府的高度重视和各部门的协同配合下，2015年淮安农机化发展环境不断优化。相关部门在农机购置补贴政策落实、农机市场监管、农机信贷支持等方面加强协作，形成了推动农机化发展的强大合力。社会各界对农机化重要性的认识不断提高，支持农机化发展的氛围日益浓厚，为淮安农机化事业持续健康发展营造了良好环境。

  2025-08-13

• 金湖荷花综合体引资30亿启建 长三角外资项目再添新标杆

  金湖县招商引资工作取得重大突破，一个总投资达30亿元人民币的大型综合开发项目正式落地，该项目由国际资本独资运营，将显著提升当地现代服务业与现代农业融合发展水平。 一、项目战略定位与规划布局 金湖县荷花广场西侧约2100亩地块，规划建设为集生态康养、科技创新、文教旅游于一体的综合性示范区。核心功能区包括：智能化适老社区，引入国际先进康护理念；两岸农业技术孵化中心，聚焦种子培育与智慧农业；沉浸式田园体验区，涵盖有机种植与科普教育；全季节亲子水主题乐园，配备生态化游乐设施；十二年一贯制国际化教育基地；滨湖生态酒店群落，融合会议会展功能。 二、外资注入凸显开放格局 该项目的全外资投入模式，是金湖县推进高水平对外开放的重要实践。国际资本深度参与地方产业升级，通过引入绿色建筑标准、循环农业技术及国际化运营体系，不仅优化了当地外商投资结构，更为跨境资本参与县域经济提供了创新样本。项目运营后将创造约2000个就业岗位，带动关联产业扩容超10亿元。 三、功能协同驱动区域升级 各功能板块形成有机联动：农业科技园为养老中心提供健康膳食供应链，儿童乐园与教育基地共享科普课程资源，酒店群承接康养旅游客流。这种“农康文旅教”五位一体模式，有效破解了传统开发区功能单一瓶颈，实现土地集约利用与业态互补增效。项目建成后将填补苏北地区高端康养综合体的空白，并成为对接长三角客源的重要节点。 四、生态优先引领绿色发展 规划严格遵循生态保护原则，保留原生水域生态基底，绿化覆盖率将达45%以上。建筑采用地源热泵系统和光伏发电技术，农业板块实施节水灌溉与有机废弃物循环利用。该项目获批省级绿色建筑示范工程，其海绵城市技术体系将为淮河流域开发项目提供技术参照。 五、产业联动培育新质生产力 台湾海峡农业科技板块重点建设种质资源库与数字农场示范基地，联合国家级科研机构开展水稻抗逆性研究。养老中心设置智慧健康管理中心，配备远程诊疗系统。这种“科技+场景”的深度融合，将推动生命健康、数字农业等新兴产业在金湖的集群化发展。 六、城市能级提升的战略支点 作为金湖历史上外资规模最大的现代服务业项目，其建设将重构城市西部发展格局。通过新规划市政道路衔接高铁枢纽，配套建设智慧能源站和区域数据中心，不仅完善了城市功能配套，更推动金湖由传统农业县向区域性服务中心跃升。项目同步预留了二期拓展空间，为未来建设跨境电商产业园奠定基础。

  2025-08-12

• 淮安经开区擘画新能源汽车产业新蓝图 打造千亿级产业集群

  在长三角一体化战略背景下，淮安经济技术开发区以两岸新能源汽车产业发展论坛为契机，全面释放招商引资政策红利，加速构建从零部件配套到整车制造的全产业链生态体系。当地通过强化政策引导、优化产业布局、深化产学研合作等举措，力争将新能源汽车产业培育成为区域经济高质量发展的新引擎。 一、战略定位提升产业能级 作为江苏省唯一获批"新能源汽车产业基地"的地级市，淮安自2021年起将新能源汽车及零部件产业列入两大战略性新兴产业。依托省级产业基地政策优势，当地已形成"整车+零部件+服务"三位一体发展模式，敏安、比亚迪等龙头企业带动效应显著。2022年，随着敏安获取行业稀缺的新能源汽车生产资质，标志着淮安正式跻身整车制造城市行列。 二、交通枢纽赋能产业集群 随着连淮扬镇高铁2023年全线贯通、淮安机场一类口岸开放，叠加长江经济带与东陇海产业带交汇优势，淮安形成"空铁水公"立体交通网络。这一枢纽地位显著降低了零部件物流成本，吸引威能电机、实联长宜等配套企业集聚，目前产业链本地配套率已突破60%。 三、创新生态培育核心竞争力 淮安经济技术开发区设立专项产业基金，重点支持电池管理系统、电驱动总成等核心技术攻关。2023年启动的新能源汽车特色小镇项目，整合了智能网联测试场、院士工作站等创新载体，已促成7家高校院所与本地企业建立联合实验室。政策层面推出涵盖研发奖励、人才公寓等18条专项扶持措施。 四、示范应用加速市场渗透 通过公务用车电动化置换、充电设施建设补贴等组合政策，淮安新能源车辆保有量年均增速达45%。2024年将建成覆盖全域的智能充电网络，同步开展氢燃料公交示范线运营。产业园区配套建设的国家级检测中心，为产品准入提供本地化认证服务。 五、营商环境塑造比较优势 推行"一企一策"精准服务机制，建立从项目审批到投产运营的全周期帮办体系。通过"政企早餐会"等常态化沟通渠道，2023年累计解决企业用地、用工等问题137项。开发区行政审批时限压缩至法定时限的30%，相关经验获省级营商环境创新试点。 当前，淮安正围绕新能源汽车产业实施"五个一"工程，即一个产业研究院、一个检验检测中心、一个智能网联示范区、一个人才培养基地、一个金融支持体系，力争到2025年形成千亿级产业集群，打造长三角北翼新能源汽车产业新高地。

  2025-08-12

• 淮安市国省干线公路建设加速推进 助力区域经济高质量发展

  淮安市国省干线公路建设工程作为区域交通网络升级的重要抓手，正以高效投资和项目落地为招商引资注入强劲动能。最新数据显示，1-11月全市累计完成投资额达8.7亿元，占年度计划的99.6%，其中11月单月完成1.79亿元，彰显年底冲刺阶段的建设加速度。235国道、503省道等关键项目全面铺开，为优化营商环境提供基础设施支撑。 一、年度投资目标接近完成 重点工程进展显著 淮安市国省干线公路建设已进入收官关键期，前11个月完成投资额逼近8.8亿元的年度目标。235国道盱眙北段及绕城段改扩建工程通过增加施工班组、延长作业时长等措施，实现路基工程完成率超85%。503省道淮安机场至市区段采用"边征迁边施工"模式，桥梁桩基施工进度较原计划提前20天。348省道楚州车桥至洪泽县城段完成征地清表工作，为后续路面施工奠定基础。 二、多线工程同步推进 破解征迁难题 涟水绕城段通过建立"属地政府+项目方+农户"三方协商机制，妥善解决沿线120户房屋拆迁补偿问题，保障235、346省道节点工程按期开工。交通部门联合自然资源局成立专项工作组，对淮安区段3处历史遗留用地权属争议进行集中调解，确保施工面无间断交付。目前所有新开工项目均实现"零群体性事件"的和谐推进目标。 三、智慧工地建设提升管理效能 在348省道施工中应用BIM技术进行管线碰撞检测，避免返工损失超300万元。235国道项目配备智能压实监控系统，实现95%以上压实度数据实时回传。全市干线工程已部署15套环境监测设备，对扬尘、噪音等指标进行24小时动态管控，相关数据直接对接市级监管平台。 四、路网升级带动产业协同发展 503省道建成后将淮安机场至市区车程缩短至15分钟，规划沿线布局3个物流园区。盱眙绕城段通车后可分流过境货车30%，助力当地龙虾产业运输效率提升。据测算，全部项目竣工后，淮安市域内重要产业园区与干线公路的平均衔接时间将减少40%，直接降低企业物流成本。 当前，淮安市正以国省干线建设为契机，加速构建"四纵四横"骨干路网格局。随着最后1%投资计划的落实，12月将重点攻坚346省道跨盐河大桥钢箱梁吊装等控制性工程，确保年度建设任务圆满收官，为新一轮交通强市建设奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 江苏PPP项目推动市县发展全覆盖 洪泽县级项目投资领先

  江苏省通过政府和社会资本合作模式（PPP）加速招商引资，全面覆盖全省市县发展布局。其中，洪泽县项目数量及投资额领跑全省县级区域，体现了PPP机制在区域协调发展和经济社会转型中的关键作用。这一成果优化了资源配置效率，吸引社会资本深度参与基础设施建设与公共服务优化，助力地方经济稳增长战略实施。 一、江苏省PPP项目库体系构建及其背景。为提升公共服务供给质量与效率，近年来江苏省依托PPP模式创新管理机制，聚焦基础设施补短板、城镇化建设等重点领域。2024年初，省级部门统筹规划形成项目遴选标准，整合地方发展需求与社会资本优势，实现从沿海发达地区到内陆县城的全覆盖布局。项目库的完整建立标志着江苏在创新投融资领域步入新阶段，旨在缓解财政压力、降低风险负担，同时驱动产业结构优化升级。 二、洪泽县级项目规模及优势分析。与其他县级区域相比，洪泽县在本次入库中以十四项重点项目占据显著领先地位。项目类型兼顾片区综合开发与专项工程建设，涵盖智慧城镇打造、生态资源优化等功能板块。领先优势源于区域资源禀赋，如靠近水生态环境利于旅游与市政工程协同推进；同时，精准对接省级战略导向，项目设计强调功能衔接，避免资源浪费，推动了县域均衡发展进程。 三、核心重点项目内容与实施成效。以朱坝高铁新区项目为例，结合现代化交通枢纽建设与商业服务功能，带动周边地块增值，形成立体化开发框架；美丽岔河智慧小镇项目则突出生态科技融合应用，布局智能公共设施系统。其余项目如片区开发组合，整合城市功能提升与宜居环境营造，通过污水处理等市政工程保障绿色发展持续性。这些项目已启动推进，确保建设进度规范化管理，预期将有效优化区域产业承载力与民生保障水平。 四、PPP机制对江苏发展的综合影响。此类合作模式扩大了社会资本参与广度，促进资金流动高效化，防范项目运营风险集聚现象；结合全域覆盖策略，强化区域协同效应，避免县域发展失衡。总体布局支持经济结构调整转型，例如推动文旅、养老新业态形成。未来将进一步健全市场化运作机制，深化供给侧改革路径，实现增长动能可持续转换。

  2025-08-12

• 淮安开发区召开金融服务实体经济座谈会 共促产融协同发展

  2024年，淮安经济技术开发区召开金融服务实体经济座谈会，聚焦金融赋能实体经济高质量发展，推动招商引资与企业培育深度融合。开发区各园区、部门、国有公司及驻区金融机构负责人参会，共同分析当前金融形势，研究服务实体经济、防范金融风险的具体路径。 一、会议首先肯定了驻区金融机构长期以来对开发区实体经济发展的支持。指出，近年来开发区经济保持稳健发展，财政运行态势良好，这离不开金融机构在信贷投放、融资服务等方面的积极作为。开发区与区内企业构建紧密的发展共同体，需持续强化金融对实体企业的精准支持，助力企业转型升级、做大做强。 二、针对当前经济金融形势，与会人员共同研判认为，实体经济是开发区发展的根基，金融机构应立足服务地方发展定位，聚焦制造业、战略性新兴产业等重点领域，创新金融产品和服务模式，满足企业多样化融资需求。同时，要密切关注市场变化，提升风险识别和应对能力，为实体经济发展营造稳定的金融环境。 三、会议提出，要构建政银企保多方协同的服务平台，加强信息共享与沟通合作。开发区相关部门将进一步优化营商环境，及时梳理企业融资需求，为金融机构开展服务提供便利；金融机构需主动深入企业调研，了解发展痛点，量身定制金融解决方案，形成“政府引导、金融支持、企业参与”的良性互动格局。 四、围绕高质量发展目标，会议明确了下一步工作方向：一是加大对招商引资落地项目的金融支持，确保项目顺利建设投产；二是推动金融资源向中小微企业倾斜，缓解企业融资难、融资贵问题；三是加强金融风险监测与预警，健全风险处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线，共同为开发区经济社会持续健康发展提供坚实金融保障。

  2025-08-12

• 淮安市优化区域功能定位和产业布局 构建高质量发展新格局

  为加快形成主导功能突出、产业特色鲜明的发展格局，淮安市启动全市区域功能定位和产业布局优化工作，通过科学规划引领产业升级，提升区域发展竞争力，增强招商引资吸引力，推动经济社会高质量发展。 一、强化战略引领，融入国家发展大局 淮安市立足“东融西拓、南联北接”总体开放格局，积极探索各区域在国家重大战略中的衔接路径。围绕沿海开发战略，发挥淮安东部地区的区位优势，加强与沿海港口城市的产业协作和物流联动，打造连接内陆与沿海的重要节点。在长江经济带建设中，聚焦绿色发展，推动沿江县区产业转型升级，发展临港经济和生态友好型产业。对接淮河生态经济带，依托淮河黄金水道，优化沿岸产业布局，加强生态环境保护与修复，促进经济与生态协调发展。呼应沿东陇海线经济带，强化北部地区产业基础，推动产业园区共建共享，提升区域产业协作水平。 二、科学划分功能，优化国土空间开发 为实现区域协调发展，淮安市以乡镇和街道为基本单元，开展全域主体功能区划分工作。将各县区划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，明确不同区域的发展方向和开发强度。重点开发区域将聚焦产业集聚和城镇化发展，提升经济密度和综合承载能力；限制开发区域以生态保护和农业发展为主，严格控制开发活动；禁止开发区域则加强生态环境保护，确保生态系统的原真性和完整性。划分过程中，严格遵循全市主体功能区规划要求，确保各区域功能分区与上位规划相衔接，避免冲突。 三、明确功能定位，推动差异化发展 根据各区域在全市发展大局中的战略地位和资源禀赋，淮安市进一步细化区域功能定位。规划建设商贸商务集聚区，打造城市商业核心区和现代服务业高地，提升城市服务功能；打造文化旅游休闲区，整合历史文化资源和生态旅游资源，发展特色文旅产业，丰富旅游产品供给；建设高新技术产业集聚区，集聚创新资源，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升产业核心竞争力；规划高铁枢纽经济区，依托高铁站点优势，发展现代物流、商务会展、总部经济等产业，打造区域经济新增长极。通过差异化功能定位，引导各区域发挥比较优势，实现错位发展。 四、聚焦产业方向，构建现代产业体系 依据各区域功能定位，淮安市科学确定产业发展方向，明确重点发展产业类型。各区域产业发展方向紧密对接全市“4+1”、“4+2”、“4+3”产业体系，加强与全市产业发展规划的衔接，确保产业布局的系统性和整体性。在重点开发区域，重点发展先进制造业、现代服务业等产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；在文化旅游休闲区，大力发展文化创意、旅游演艺、康养度假等产业，延伸产业链条；在高新技术产业集聚区，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业；在高铁枢纽经济区，重点发展物流仓储、电子商务、商贸服务等产业。同时，明确各类产业的空间布局，引导产业向专业园区集聚，提高产业集中度和集约化发展水平。 五、打造发展载体，夯实产业发展基础 为保障区域功能定位和产业发展方向的落地实施，淮安市梳理形成各区域载体名录。名录涵盖全市所有开发园区、服务业集聚区、乡镇工业集中区、科创园以及各类中心（广场）等产业发展平台。明确每个载体的产业门类和主导功能定位，引导各类资源向优势载体集中，提升载体的专业化服务水平和产业承载能力。通过优化载体布局，促进产业集聚发展，形成特色鲜明、功能完善的产业发展平台体系，为招商引资和项目落地提供有力支撑。 六、实施负面清单，强化空间开发管控 为加强区域产业发展的引导和规范，淮安市提出各区域产业负面清单制度。将各区域的产业禁止和限制目录与全市禁止和限制目录相衔接，在严格执行全市层面禁止、限制措施的基础上，结合各区域生态环境、资源禀赋和功能定位，适当提高禁止和限制产业的比例。负面清单明确了各区域禁止准入和限制准入的产业类型，引导市场主体合理投资，避免盲目发展和低水平重复建设。通过实施负面清单管理，强化空间开发管控，促进产业结构优化升级和生态环境质量改善。 此次淮安市优化区域功能定位和产业布局工作，是推动经济结构调整和发展方式转变的重要举措。通过科学规划和系统部署，将进一步明确各区域的发展方向和重点，提升区域发展的协调性和整体性，为淮安市经济社会高质量发展注入新的动力。

  2025-08-12

• 淮安司法亮剑筑屏障 全链条机制守护裁判独立护航营商环境

  营造公正透明的司法环境是区域招商引资的核心竞争力，淮安市中级法院通过构建领导干部干预司法全程留痕、零容忍追责的刚性机制，为市场主体筑牢法治屏障。该院全面升级司法权力运行监督体系，将中央关于防止干预司法的规定转化为可操作、可追溯、可问责的闭环管理制度，以裁判独立保障投资安全，持续提升法治化营商环境软实力。 一、构建"逢过问必记录"的立体防护网 淮安法院系统建成覆盖三级法院的干预司法活动智能登记平台，要求所有办案人员对来自系统内外任何领导干部涉及案件处理的函件、口头指示、转递材料等信息进行强制电子留痕，生成不可删改的时间戳记录，实时同步至上级法院纪检监察部门数据库。配套制定操作细则二十三条，明确登记范围涵盖"案件管辖协调""量刑幅度过问"等八类行为，特别规定对经济类案件的关键环节干预实行双人复核制度。建立季度抽查评估机制，重点核查商事、金融类案件卷宗中是否规范附有《外部过问事项登记表》，通报结果直接纳入年度司法巡查指标。 二、建立领导干部特别承诺与公示机制 推行院庭长"零干预"责任状制度，全市法院67名领导班子成员均签署防止干预司法承诺书，承诺事项同步在诉讼服务中心电子屏公示，开通扫码验证通道供当事人监督。建立院领导办案负面行为清单，将"为特定企业打招呼""违规披露审判进展"等十种行为列为禁止红线。创设领导干部接触案件申报系统，对确因信访接待等公务需接触未结案件的，需提前48小时在线备案并全程录音录像。全市开展"以案肃纪"专项行动，选取五件违规干预典型案例制作警示片，组织干警对照检查。 三、打造上下贯通的监督问责体系 在江苏高院指导下建立跨区域干预司法线索移送机制，对涉及外地干部的干预线索实行48小时快移。设立独立运作的司法督察专员办公室，配备专职督察官五人，直报省法院监督平台。创新"三查联动"工作法，即案件评查倒查过问记录、信访核查回溯干预疑点、纪律审查严处违规行为。建立干预司法行为举报奖励制度，经查证属实的对实名举报人给予专项奖励。纪检监察部门每季度发布干预司法行为态势分析报告，动态调整监督重点领域。 四、深化营商环境司法保障联动机制 联合市场监管、金融监管等部门打造企业涉法风险预警平台，对涉及重点招商引资项目案件启用特别标识，自动触发干预监测模块。在自贸试验区法庭等机构设立"零干预"示范窗口，实行全流程在线办案，阻断非程序化接触。创新涉企案件影响评估制度，要求承办法官在办案中必须分析是否存在外部不当干预可能，并写入审理报告。定期发布保护市场主体合法权益典型案例，向社会展示法院抵御干预司法、平等保护各类企业的坚定立场。 五、推进司法公开透明化革命 升级裁判文书公开规则，要求对涉企案件所有程序性裁定均予公开，案件流程节点变更实时推送当事人。开发案件干预风险自动评估系统，通过抓取关键词识别高危案件类型并自动预警。在破产重整等关键领域实行合议庭评议全程留痕，探索建立评议录音回溯制度。联合纪委监委制定特定岗位任职回避细则，明确七类经济管理岗位干部亲属涉企案件强制异地审理规定。开设"优化法治化营商环境"网络专栏，按月公开干预司法投诉处置数据。 淮安法院通过构建"制度—执行—监督—反馈"的完整治理闭环，让干预司法行为在全程留痕中无所遁形，在严格追责中形成震慑。该体系运行后，涉及司法环境的投诉量同比下降37%，超九成企业认同审判公正性显著提升。此项改革已纳入淮安法治化营商环境示范工程，其技术监管与制度创新融合模式为全国司法责任制改革贡献了实践样本，持续释放法治护航高质量发展的制度红利。

  2025-08-12

• 淮安民营企业前7月进出口增7.6% 占外贸总值近四成

  今年以来，淮安持续深化开放型经济发展，强化招商引资和项目建设，民营企业外贸活力加速释放。2024年前7月，全市民营企业实现进出口47.9亿元，同比增长7.6%，占全市进出口总值的37.9%；其中7月当月进出口7.4亿元，环比增长7.2%，在机电制造、服装、食品、化工等重点产业领域表现突出，成为推动外贸稳增长的重要力量。 一、产业结构持续优化，主导领域支撑有力 淮安民营企业进出口以实体经济为根基，形成机电制造、纺织服装、食品加工、精细化工等多元产业协同发展格局。机电制造业作为第一大进出口产业，依托智能制造升级和技术创新，出口产品附加值不断提升，涵盖智能装备、汽车零部件、电子元器件等多个细分领域，产品远销欧洲、东南亚等地区。纺织服装产业发挥产业链完整优势，从面料研发到成衣设计形成一体化生产体系，结合绿色印染技术和品牌化运营，出口市场份额稳步扩大。食品加工产业立足本地农产品资源，聚焦米面制品、畜禽加工、特色水产品等，通过标准化生产和质量认证体系建设，出口品类向高端化、精细化延伸。精细化工产业则围绕新材料、专用化学品等领域，推动绿色生产技术应用，产品在国际市场的竞争力持续增强。 二、政策服务精准发力，营商环境不断优化 淮安聚焦民营企业外贸发展需求，出台一系列针对性政策措施，构建全链条服务体系。在通关便利化方面，深化“单一窗口”应用，简化申报流程，压缩通关时间，对重点民营企业进出口货物实行“优先查验、快速放行”，口岸通关效率显著提升。税收金融支持方面，落实出口退税“即报即退”政策，缩短退税周期，缓解企业资金压力；推动政银企合作，引导金融机构开发外贸专项信贷产品，降低企业融资成本，同时推广汇率避险工具，帮助企业应对国际市场汇率波动风险。此外，针对民营企业在国际认证、品牌培育、知识产权保护等方面的需求，相关部门组织专题培训和指导服务，助力企业提升合规经营能力和国际市场开拓水平。 三、招商引资成效显著，产业链韧性持续增强 淮安将招商引资作为推动民营企业外贸发展的重要抓手，围绕重点产业图谱，精准引进产业链上下游项目，促进产业集群化发展。通过举办产业对接会、投资洽谈会等活动，吸引一批技术含量高、带动能力强的民营企业项目落地，推动机电制造、化工等产业向价值链高端迈进。同时，鼓励本地民营企业与外资企业、大型国企开展合作，通过技术引进、股权合作等方式提升自身竞争力，融入全球产业链供应链。在招商引资过程中，淮安注重优化投资环境，完善基础设施配套，为民营企业提供土地、用工、能源等要素保障，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好效应，进一步夯实了外贸发展的产业基础。 四、市场开拓多点突破，发展空间持续拓展 面对复杂的国际市场环境，淮安民营企业积极调整市场布局，在巩固传统市场的同时，加快开拓新兴市场。一方面，深耕欧美、日韩等传统优势市场，通过参加国际展会、建立海外营销网点等方式，维护稳定客户群体，提升品牌知名度；另一方面，抓住“一带一路”建设机遇，拓展东南亚、中东、非洲等新兴市场，利用跨境电商平台、海外仓等新业态新模式，降低市场开拓成本，提高出口效率。部分民营企业还通过对外投资、设立境外生产基地等方式，实现“产地销”向“销地产”转变，规避贸易壁垒，进一步扩大市场份额。数据显示，2024年前7月，淮安民营企业对新兴市场进出口占比同比提升，市场多元化格局逐步形成。 五、创新驱动能力提升，核心竞争力不断增强 淮安民营企业坚持把创新作为引领发展的第一动力，加大研发投入，推动技术改造和产品升级。机电制造企业引入工业机器人、智能生产线等先进设备，提高生产自动化水平和产品精度；纺织服装企业加强新材料研发和设计创新，开发功能性、个性化服装产品，满足国际市场多样化需求；食品加工企业推广精深加工技术，延长产业链条，开发休闲食品、保健食品等高端产品；化工企业聚焦绿色环保技术，研发低能耗、低污染的新型化工产品，符合国际环保标准。同时，民营企业积极与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发平台，转化科技成果，推动产业向创新驱动型转变，为外贸增长注入持久动力。 六、绿色转型步伐加快，可持续发展能力提升 在“双碳”目标引领下，淮安民营企业主动推进绿色低碳转型，将绿色发展理念融入生产经营全过程。纺织服装企业推广节水节能印染技术，减少废水排放；化工企业实施清洁生产改造，提升资源循环利用效率；食品加工企业采用绿色包装材料，降低环境污染。部分企业还通过获取国际绿色产品认证，如欧盟生态标签、美国有机认证等，打开高端绿色市场通道。绿色转型不仅提升了企业的国际竞争力，也为淮安外贸高质量发展奠定了生态基础，实现经济效益与环境效益的双赢。 七、要素保障持续强化，发展活力充分激发 淮安着力破解民营企业外贸发展中的要素制约，在人才、土地、物流等方面提供有力支持。人才方面，实施“淮才回归”计划，引进外贸专业人才、跨境电商运营人才等，同时开展外贸业务培训，提升企业从业人员素质。土地方面，保障外贸企业项目用地需求，盘活存量工业用地，提高土地利用效率。物流方面，完善国际物流通道，加密至上海、宁波等港口的货运专线，发展多式联运，降低企业物流成本；支持企业利用中欧班列、跨境电商专线等渠道，拓展国际物流新路径。要素保障的强化，有效激发了民营企业的发展活力，为外贸增长提供了坚实支撑。 作为淮安开放型经济的重要组成部分，民营企业凭借机制灵活、创新能力强等优势，在稳外贸、促增长中发挥着越来越重要的作用。随着招商引资持续深化、政策服务不断优化、产业结构加快升级，淮安民营企业外贸发展前景广阔，将为全市经济高质量发展注入更强劲的动力。

  2025-08-12

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